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尼泊爾、不丹政改與無(wú)為而治 -

深圳海外國(guó)旅 2014年05月26日 17:29
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2008年,在喜馬拉雅山西南麓,發(fā)生了兩宗非常有趣的政體變革。兩個(gè)小國(guó)不丹和尼泊爾,一個(gè)是國(guó)王自行放棄權(quán)力,實(shí)行議會(huì)民主制下的新政府;一個(gè)是通過(guò)選舉產(chǎn)生民主聯(lián)邦共和國(guó),把原本大權(quán)獨(dú)攬的國(guó)王逐出王宮。這兩件大事在世界都是首創(chuàng),

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尤其是占據(jù)全國(guó)大部分地區(qū)的尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義)放下武裝斗爭(zhēng)通過(guò)選舉贏取了政權(quán),也是世界首創(chuàng)。更有趣的是,這兩個(gè)完全通過(guò)選民票決進(jìn)行改制的國(guó)家,卻讓以民主老大自稱(chēng)的西方國(guó)家失望。選舉前,CNN和BBS都派出強(qiáng)大陣容報(bào)道想看看他們的笑話,沒(méi)想到選舉結(jié)果與他們期望的大相徑庭,居然讓這兩個(gè)國(guó)家轟轟烈烈的政治體制改革消失于他們的新聞之中。

不丹前國(guó)王吉格梅·辛格·旺楚克是這個(gè)君主制國(guó)家轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者。旺楚克王朝從1907年開(kāi)始統(tǒng)治不丹。1972年,16歲的吉格梅·辛格·旺楚克登基,成為第四代國(guó)王。他兼任陸軍總司令,并享有最高司法權(quán)。在他執(zhí)政期間,不丹開(kāi)始了現(xiàn)代化進(jìn)程。2001年,他要求大臣委員會(huì)籌備憲法,目標(biāo)是建立一個(gè)民主、高效的政治體制。2006年底,旺楚克提前把王冠交給了兒子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克,并宣布將舉行該國(guó)歷史上的首次全國(guó)大選,組建民選政府。不丹在兩代國(guó)王的推動(dòng)下,終于完成了一次自我政變:廢黜君權(quán),還政于民,向世界推出全新的“不丹模式”,再次完美演繹“民為重,社稷次之,君為輕”的民本思想。

說(shuō)服子民崇尚體制和機(jī)制而非人治,這是吉格梅最展示人格魅力和思考高度的地方。他曾有言:好國(guó)王不如好制度,他能保證自己是明君,卻無(wú)法保證代代出明君。聽(tīng)?wèi)T了“國(guó)王萬(wàn)歲”的吉格梅破除迷信,激流勇退,將王位傳給留學(xué)美英、年僅26歲的王儲(chǔ)凱薩爾。他認(rèn)為,新國(guó)王和適合國(guó)情的民主制度將使不丹擁有光明的未來(lái)。

“好國(guó)王不如好制度,他能保證自己是明君,卻無(wú)法保證代代出明君”這句話說(shuō)得好。不出明君,就出昏君,就會(huì)被推翻、消滅。旺楚克國(guó)王不僅是為了推動(dòng)政改,同時(shí)也是保證他的后代子子孫孫能擔(dān)任國(guó)王這個(gè)職位。我們知道,無(wú)論是世界各地,不管是國(guó)家大小,沒(méi)有一個(gè)君主集權(quán)專(zhuān)制的政權(quán)能永遠(yuǎn)不敗,而那些還權(quán)于民的君主立憲制國(guó)家,卻能保證君主長(zhǎng)期世代相傳??纯粗袊?guó)的歷史,就是一部爭(zhēng)奪皇權(quán)的歷史。普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣。儒家思想賦予皇帝權(quán)力無(wú)與倫比,君要臣死,臣不得不死。誰(shuí)奪得政權(quán),誰(shuí)就有擁有絕對(duì)權(quán)力。中國(guó)思想家老子在兩千多年前就提出了“不貴難得之貨,使民不為盜”,如果皇權(quán)不是很有誘惑力,人們還會(huì)去拼死爭(zhēng)奪嗎?

我們?cè)賮?lái)看看尼泊爾王國(guó)。近240年的尼泊爾帝制向來(lái)命運(yùn)多舛。1959年馬亨德拉國(guó)王曾頒布憲法,實(shí)行多黨制議會(huì)民主,并有了第一任民選首相。但自1960年起,國(guó)王又改弦更張,禁止所有政黨活動(dòng),逮捕政黨領(lǐng)袖,并實(shí)行國(guó)王直接統(tǒng)治下的評(píng)議會(huì)制度。尼泊爾國(guó)王此時(shí)擁有近乎絕對(duì)的權(quán)力。到上世紀(jì)80年代末,評(píng)議會(huì)制度不斷受到尼泊爾民眾和政黨的抨擊。2001年6月,尼泊爾王室突發(fā)血案,比蘭德拉國(guó)王等10位王室成員遇害。新任國(guó)王賈南德拉在2005年解散政府、獨(dú)掌大權(quán),引發(fā)大規(guī)??棺h,最終被推翻,從國(guó)王變?yōu)橐唤槠矫瘛?/p>

“是以圣人居無(wú)為之事,行不言之教,萬(wàn)物作而弗始也,為而弗志也,成功而弗居也。夫?yàn)楦ゾ?,是以弗去?!睆倪@兩個(gè)國(guó)家看出,一個(gè)是實(shí)行無(wú)為而治,國(guó)王自己放棄權(quán)力,受到國(guó)民的擁戴,也保證其子孫能過(guò)上平安生活;另一個(gè)是重走回頭路實(shí)施君主專(zhuān)制,終被人民唾棄。老子的無(wú)為而治,在喜馬拉雅山西南麓的政改中發(fā)出炫目的光輝。無(wú)為而治思想,至今還是可取的,是值得政治家深思的。無(wú)為并不是無(wú)所作為,而是多做實(shí)事少指手劃腳,有成績(jī)但不居功,別以為自己了不起就要求別人把自己當(dāng)成榜樣。無(wú)為思想不僅僅是對(duì)政治家而言,對(duì)所有成功人士都有啟發(fā)。


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